從2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》至今，我國(guó)已有北京、天津等7個(gè)城市成為碳排放交易試點(diǎn)，自2013年6月以來，全國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)已累計(jì)成交數(shù)量1260萬噸，累計(jì)成交金額近5億元。在日前發(fā)改委舉辦的低碳研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華透露，未來將強(qiáng)化碳排放的約制，目前發(fā)改委正抓緊制定出臺(tái)專門的碳排放權(quán)交易管理辦法和配套辦法，預(yù)計(jì)2016年試運(yùn)行。

　　我國(guó)已成為第二大碳交易體系

　　數(shù)據(jù)顯示，2006至2013年我國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組9482萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能1.65億噸，煉鋼產(chǎn)能1.17億噸，水泥8.57億噸。2013年煤炭占一次能源的比重為65.9%，比2005年下降了5個(gè)百分點(diǎn)。天然氣的消費(fèi)量從2005年的4萬億立方米增加到1300億立方米，增長(zhǎng)了3倍多。

　　2005—2013年，我國(guó)的風(fēng)電從1200萬千瓦增加到7700萬千瓦，增長(zhǎng)了6倍。太陽能發(fā)電裝機(jī)從10萬千瓦增加到1800萬千瓦，增長(zhǎng)了180倍。常規(guī)水電裝機(jī)從1.16億千瓦增加到2.6億千瓦。2013年，中國(guó)非化石能源在一次能源消費(fèi)總量比重已經(jīng)達(dá)到了9.8%，可再生能源裝機(jī)容量占全球的24% ，新增可再生能源的裝機(jī)容量占全球的37%。

　　從2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作到現(xiàn)在，全國(guó)7個(gè)碳交易試點(diǎn)均已上線交易，納入碳排放交易體系的配額總量將達(dá)到約12億噸，控排企業(yè)約納入2000余家，成為繼歐盟之后的第二大碳交易體系。

　　未來將通過立法賦予企業(yè)排放配額

　　碳排放權(quán)交易，作為減排溫室氣體，促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)手段，為我國(guó)節(jié)能減排工作提供了新的思路機(jī)制和手段。

　　孫翠華表示，碳排放權(quán)交易必須通過立法賦予排放配額才有一定的價(jià)值，強(qiáng)化碳排放的約制。目前發(fā)改委正抓緊制定出臺(tái)專門的碳排放權(quán)交易管理辦法和配套辦法。出臺(tái)專門的碳排放權(quán)交易感覺辦法和配套細(xì)則，通過立法建立起具有約束力的排放控制制度，推動(dòng)企業(yè)參與，讓碳交易各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有法可依，確保市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，初步計(jì)劃在2016年試運(yùn)行。

　　他介紹，通過抵消機(jī)制，現(xiàn)階段可以參與試點(diǎn)省市的碳排放配額交易將來可以參與全國(guó)的配額的交易，在歡迎碳排放權(quán)市場(chǎng)建立方面，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)組織專家研究了碳排放總量和分配方案，制定了全國(guó)的碳排放權(quán)交易辦法，建立全國(guó)注冊(cè)登記系統(tǒng)。

　　“今年我們將陸續(xù)出臺(tái)更多重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告指南，這已經(jīng)出了十個(gè)行業(yè)企業(yè)的核算方法，初步考慮，如果我們能夠滿足需求的話，我們要出臺(tái)二十多個(gè)行業(yè)的核算方法。” 孫翠華說。